На участие в конкурсе подали 3 заявки, две из которых были отклонены, как не соответствующие требованиям. При этом в Положении Заказчика о проведении закупок указано, что в случае принятия комиссией решения об отказе в допуске к участию всех участников или о допуске к участию только одного участника, закупочная процедура признается несостоявшейся.
Поскольку к участию в конкурсе допущена только одна заявка Общества (далее - Общество), закупочной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся.
Общество обратилось с жалобой в Антимонопольный орган на действие Заказчика, которое выразилось в не заключении договора по результатам конкурса.
Антимонопольным органом установлены нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 29 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.
А именно, принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, в частности: не заключение договора по результатам конкурентной закупки на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
Заказчик обратился в Арбитражный суд, ссылаясь на нормы Положения о Закупках. При этом суды трех инстанций, а также Верховный РФ отказал в удовлетворении требований Заказчика.
«Проводимая заказчиком конкурентная процедура является торгами. В свою очередь предусмотренный заказчиком механизм, оставляющий за собой право отказываться от заключения договора, нарушает баланс частных и публичных интересов, законодательно закрепленный принцип равенства участников гражданских правоотношений, поскольку создает незаконные, необоснованные преимущества для Заказчика, обладающего правом немотивированно отказаться от заключения договора с победителем».
Таким образом, Заказчику необходимо завершить первоначальную закупочную процедуру и заключить договор с Обществом.
Правовой акт:
Определение Верховного Суда РФ от 13 января 2022 г. № 305-ЭС21-25983 по делу А40-222844/2020
