- Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При этом в ряде случаев допускается проведение запланированных на этот год контрольных (надзорных) мероприятий в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности, а именно:
Однако надзорный орган вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки вправе провести профилактический визит. И контролируемое лицо не вправе отказаться.
2. Внеплановые проверки будут проводиться в исключительных случаях при угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения ЧС. В этом случае они должны быть согласованы с органами прокуратуры. Также внеплановые проверки могут проводиться по поручению Президента и Правительства. Допускается осуществление профилактических мероприятий.
Согласование с органами прокуратуры:
При непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по таким фактам
При непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по таким фактам
При непосредственной угрозе возникновения ЧС природного и/или техногенного характера, по таким фактам
При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении:
· объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;
· на опасных производственных объектах I и II класса опасности;
· на гидротехнических сооружениях I и II класса.
Или индикаторов риска:
· влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства;
· возникновения ЧС природного и/или техногенного характера.
В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновения ЧС.
(Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации).
В рамках регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав
По решению руководителя (зама) ФНС в рамках контроля применения ККТ, в т. ч. за полнотой учета выручки в организациях и ИП (исключение – если выездное обследование переходит в контрольную закупку, ч. 7 ст. 75 Закона № 248-ФЗ).
Без согласования с органами прокуратуры
По поручению Президента РФ
По поручению Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336
По поручению заместителя Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336 и согласованному с руководителем Аппарата Правительства
По требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим материалам и обращениям
При наступлении события, указанного в программе проверок при:
· государственном строительном надзоре;
· федеральном экологическом контроле (надзоре);
· за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия.
При представлении контролируемым лицом документов и/или сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного разрешительного документа.
С извещением органов прокуратуры
В отношении:
• НКО – по основаниям подп. 2, 3, 5 и 6 п. 4.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях»;
• религиозных организаций – по основанию абз. 3 п. 5 ст. 25 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
С извещением органов прокуратуры
Контрольный орган незамедлительно приступает к внеплановой проверке на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, если:
- причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
- вреда обороне страны и безопасности государства;
- возникновение ЧС природного и/или техногенного характера.
Незавершенные проверки на 10.03.2022, проведение которых недопустимо в силу введения моратория, должны быть окончены в течении 5 рабочих дней с момента вступления в силу Постановления № 336 (10.03.2022) путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.
Предписание об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу выдадут в случае, если в ходе проверки были выявлены факты:
- причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;
- возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- ущерба обороне страны и безопасности государства.
Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Предписания, выданные до 10.03.2022 и действующие на эту дату, продлеваются автоматически на 90 дней со дня истечения срока его исполнения, без дополнительного ходатайства.
При этом контролируемое лицо вправе направить ходатайство о продлении срока исполнения предписания не позднее предпоследнего дня его срока. Срок рассмотрения ходатайства 5 рабочих дней.
Если дата проверки после 10.03.2022 и такая проверка недопустима в рамках моратория, то контрольный (надзорный) орган принимает решение об отмене проверки в течении 3 рабочих дней с момента вступления в силу Постановления № 336 (10.03.2022). Сведения о завершении таких контрольных (надзорных) мероприятий, проверок по причине их отмены вносятся в срок не более 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок.
Мораторий по Постановлению № 336 затронет федеральный, региональный, муниципальные виды контроля, но не затронет процедуру проведения налоговых проверок. Поэтому, следует ожидать изменения и применение антикризисных мер и в других областях.
Нормативно-правовой акт:
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
